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四川三臺:住進新房子真享福

  白墻黛瓦,高低錯落,窗明幾凈,庭院整潔……走進四川省綿陽市三臺縣立新鎮涼泉村新村聚居點,一棟棟農家小院在藍天白云下格外引人關注。

  “住進新房子,自己還沒花一分錢,真是享福喲!”89歲的村民謝蘭英說起現在的生活,笑得合不攏嘴。謝蘭英的子女長期在外打工,老伴去世后獨自住在破舊的土坯房里,出門就是坡,雙腿都因此摔斷過?,F在,門前是平坦的水泥路,生活十分方便。

  在立新鎮,像謝蘭英這樣告別土坯房的貧困戶有660多戶。作為典型的丘區農業大縣、人口大縣,2016年年初,三臺縣共有貧困村140個、建檔立卡貧困戶27509戶。為實現“不讓一個貧困群眾住在危舊土坯房里奔小康”的目標,三臺縣近年來全力推進危房改造工作,圓滿完成了農村貧困人口住房安全有保障目標任務。

高位推進 多層次壓實改造責任

  2017年以前,三臺縣存量土坯房主要集中在縣域東部和南部深丘偏遠地區,群眾貧困面寬量大,生產生活條件惡劣。直面這一困難和挑戰,當地提出“通過農村危房改造攻堅戰,來一場住房和新村風貌的重大變革,使廣大農民群眾接受新觀念、住上新房子、過上新生活、養成好習慣,徹底改變農村面貌”,堅持把農村危房改造工作作為解決群眾住房安全、惠及民生和助推脫貧攻堅的重要工作來抓。

  三臺縣緊緊圍繞省委“兩不愁三保障”和“四個好”總體部署,將農村危房改造工作作為全面建成小康社會的頭等大事來抓,成立了以縣委書記和縣長為組長、相關部門負責人為成員的脫貧攻堅農村危房改造工作領導小組,適時召開農村危房改造會議;抽調12人組建農村危房改造工作專班,在全縣實行進度周報制。為落實責任主體,三臺縣建立和完善聯席會議工作機制,由縣住房和城鄉建設局、發改局、財政局、扶貧辦、自然資源局、民政局和殘聯等部門成立農村住房建設統籌管理聯席會議辦公室,明確縣級相關部門職責分工,落實鄉鎮主體責任,督導鄉鎮把農村危房改造納入重要議事日程,把“住上好房子”和“鎖定住房安全有保障”作為中心工作常抓不懈,落實三級聯動工作機制、督導工作機制、現場會拉練機制,進一步壓實主體責任、強化工作落實。

因房施策 多方式激發改造動力

  在三臺縣建平鎮棲鳳村,17戶貧困戶組織起來統規統建聚居點,由幫扶企業組織設計,規劃建設了進村入戶道路、居民活動場地、微田園場地、集中供水和雨污分流處理系統等生產生活配套設施。優美舒適的居住環境,讓貧困群眾喜不自勝。

  按照困難群眾優先實施、貧困村優先實施、“3+2”主導產業集中示范帶優先實施、國省道干線公路沿線優先實施的原則,三臺縣積極動員社會力量參與農村危房改造,形成全社會關注支持農村危房改造的濃厚氛圍。

  “通過整合各類補助政策、各類改造方式、各類建房圖集、各類社會資源,強化與城鎮規劃、產業發展、土地資源以及傳統文化互融,同時按照‘小規模、組團式、微田園、生態化’的理念和‘規模適宜、功能合理、經濟安全、環境整潔、宜居宜業’的原則,扎實推進聚居點建設。”三臺縣住房和城鄉建設局相關負責人介紹說,截至目前,該縣已建成聚居點337處,入住3375戶(包括貧困戶2616戶)。此外,三臺縣采用統規統建、統規聯建、統規自建等方式,引導群眾盡力而為、量力而行,嚴格控制建房面積和標準,防止盲目攀比和貪大求洋,提高農村危房改造規范化和專業化水平。

強化實效 多舉措提升改造質效

  2016年以來,三臺縣全面梳理建檔立卡貧困戶等4類重點對象和土坯房改造政策,出臺《關于決戰決勝2020年脫貧攻堅住房安全保障和農村土坯房改造工作的通知》《關于加快推進建檔立卡貧困戶和非建檔特殊困難戶大排查住房安全無保障問題整改工作的緊急通知》等支撐性政策文件,按照任務數量及時籌集農村危房補助,并按年度和政策板塊分檔分級制定農村危房補助標準:建檔立卡貧困戶危房改造項目,在央省資金補助2萬元/戶的基礎上,3~4人戶每戶縣本級增加補助資金0.5萬元,5人及以上戶每戶縣本級增加補助資金1萬元;對于無力自主建房的貧困戶,納入統規統建,每戶縣本級增加補助資金1萬元。2020年,三臺縣實施的其他3類重點對象危房改造自主建房戶每戶補助資金1.8萬元,2人以上戶及無力自主建房戶納入統規統建每戶補助資金3萬元,非4類重點對象特殊困難戶每戶補助資金1.5萬元。

  2016年以來,三臺縣累計爭取農村4類重點對象危房改造上級補助資金2.82億元,爭取“8·12”洪災災后恢復重建上級補助資金2752.5萬元。該縣還落實農發行專項貸款資金6.2億元,縣財政從2017年起每年預算2000萬元資金用于農村危房改造。2020年,三臺縣撥付貧困戶農村危房改造到戶資金1325.9萬元,撥付貧困戶建房地方財政補助資金、居民聚集點建設配套資金以及土坯房改造到戶資金共計9490萬元。

摘自 《中國建設報》 2021.06.25 記者 龔后雨

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