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河南嵩縣:新居 新村 新生活

  河南省洛陽市嵩縣地處豫西伏牛山區,總面積3009平方公里,其中深山區占95%,素有“九山半嶺半分川”之稱,是一個集貧困山區、飲用水源地保護區、生態涵養區、軍事禁區為一體的國家級貧困縣,也是全省4個深度貧困縣之一。截至2017年,全縣貧困發生率15.56%,共有貧困村110個、貧困戶2.41萬戶、貧困人口8.52萬人。脫貧攻堅以來,嵩縣通過“拆、修、改、封”,大力開展農村危房改造,夯實脫貧攻堅基礎,改善農村環境,打造特色村落,帶動農民致富,助推鄉村振興,探索出一條具有嵩縣特色的脫貧攻堅路徑。

  開展農村危房改造以來,全縣累計投入資金2.8億元,包括中央補助資金1.6億元、縣級財政資金1.2億元,實現危房改造6603戶,拆除危房4.3萬余間,修繕農房3萬余間,實現了危房動態清零目標。一批基礎設施完善、環境優美并具有地域特征、歷史文化、民族特色、傳統風格的美麗宜居村莊在嵩縣建成投用,為鄉村振興奠定了堅實基礎。

把危房改造作為最大的民生工程

  為實現農村貧困人口“住房安全有保障一戶不漏”的目標,嵩縣縣委、縣政府聚焦短板和特困群體,狠抓住房安全有保障工作,真正實現全縣農村住房安全有保障全覆蓋,為按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供了重要支撐。

  嵩縣堅持高位推進,成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮長的脫貧攻堅危房改造清零行動指揮部,直接動員部署,統籌資源調配,一線督戰指導,對重點問題進行專題研判分析??h住房和城鄉建設局負責牽頭,扶貧、民政、殘聯等有關單位各司其職、合力推進。

  農村危房改造工作由縣委書記、縣長負總責,縣、鄉、村三級層層簽訂目標責任書,所有縣級領導為一級網格員分包鄉鎮,深入鄉鎮村組住戶專題調研督導;鄉鎮干部和縣政府相關部門主要負責人為二級網格員全部分包到村,具體安排指導,配合推進實施;村委會成員和鄉政府相關業務部門主要負責人為三級網格員全部分包到組到戶,逐戶審核把關,確保責任落實落細。

  嵩縣扶貧、財政、發改、民政、殘聯等相關部門積極配合住房和城鄉建設部門,從身份認定、政策落實、資金支持等方面協同發力,共同推動危房改造開展??h直部門抽調300余名工作人員,成立4個片區、16個督查組,開展日常督查和業務指導,建立“一日一報告、一周一總結、半月一排名”工作制度,加強統籌協調,形成攻堅合力,強力推進危房改造工作。

精準施策確保危房“清零”

  在充分調研的基礎上,嵩縣結合國家、省、市相關政策,制定了以“四個一批”為主要內容的《農村危房改造清零行動實施方案》,即對符合危房改造政策的改造一批;對一戶多宅、多年無人居住的危房拆除一批;對有保護價值的傳統特色民居修繕加固保護一批;對長期無人居住的安全房屋掛牌標識封存一批,明確清零危房的工作原則和目標任務。

  嵩縣對全縣所有危舊房屋全面排查登記造冊,在此基礎上分類拆除。對享受危房改造和易地搬遷政策的,入住新房后舊房一律無條件拆除;對不是唯一住房以及長期無人居住的閑置老舊房屋且影響村莊環境、存在安全隱患的,一律在縣、鄉、村以及督查組共同監督下進行拆除;對群眾積極性高、具備拆舊復墾條件上繳宅基地的,按復耕補助標準補貼后一律拆除;對自身沒有能力籌措資金建房的鰥寡孤獨等特困戶,動員其到敬老院或危房改造集中安置點居住,危舊老房一律由所在村委會負責拆除。

把質量和安全作為重中之重

  在推進農村危房改造過程中,嵩縣始終把質量和安全作為重中之重:定期召開農村危房改造管理人員暨建筑工匠培訓會議,重點圍繞危房改造房屋危險性鑒定、工程質量檢查驗收、危房改造加固、農房建設基本要求等內容進行培訓,規范農村危房改造建設施工標準,強化安全意識、責任意識,提升農村建筑工匠從業能力和房屋建造水平;由專業技術人員組成督導組深入鄉鎮,入戶進行指導檢查和竣工驗收,施工期間檢查不少于3次;暢通信訪渠道,對于群眾反映的質量問題,立即安排人員核實,核準屬實后立行立改。

  “住上新房子,我家的小日子越過越好了。”黃莊鄉三合村村民張星立喜滋滋地說。他原是建檔立卡貧困人員,危房改造之前住在不到45平方米的破舊土坯房里,因年久失修每逢下雨屋里總會漏雨。2017年,張星立享受了危房改造政策,原來的土坯房經過翻建變成兩間寬敞的磚混平房,自來水通到屋里,居住條件得到顯著改善。另外,他還享受了到戶增收、金融扶貧小額貸款等政策……在黨和政府關懷下,張星立擔任了村里的保潔員,同時借助三合村發展手繪小鎮的優勢,閑暇之余給來村里寫生的學生當起“模特”,又增加了一筆收入,真正靠勤勞的雙手過上好日子。

  吃水不忘挖井人,致富不忘黨的恩。張星立深知自己人生的轉變得益于黨和政府的好政策。擺脫貧困后,他惦記的頭等大事是入黨。“這些年來,我真心實意地感受到了黨的關懷、黨的偉大。”張星立堅定地說,“我志愿加入中國共產黨,報答黨的恩情。”

  住有所居,居有所安,擺脫貧困只是第一步。發展產業,鄉村振興,才是實現全面小康的重頭戲。嵩縣在農村危房清零的基礎上,圍繞實現“居住環境美、配套設施全、致富有條件”的目標,因地制宜打造特色鄉村,帶動民宿旅游,推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

摘自 《中國建設報》 2021.07.02 記者 龔后雨 通訊員 王執熹

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